Анатолий Никитин - Обществознание. 10 класс. Базовый уровень

4. Как связаны проблемы федерализма и национальные отношения?

В определенной степени современные этносоциальные (и реже социальные) конфликты вызваны нерешенными проблемами российского федерализма. Разграничение полномочий федерального центра и субъектов Федерации не доведено до логического конца. Функции центрального и местного правительств представляют собой не всегда упорядоченный набор письменных актов, многие из которых противоречат друг другу и к тому же далеко не всегда выполняются. Предоставление «такого объема суверенитета, который субъект Федерации может переварить» (лозунг начала 90-х гг. XX в.), на первый взгляд может показаться очень демократичным. Однако на самом деле это есть безответственное потакание местным элитам, которое приводит к обострению отношений и с центром, и с другими субъектами Федерации. Пример Чечни, может быть, чересчур одиозен, но тем не менее он наглядно показывает, что такое спонтанная суверенизация на криминальной основе.

Предпринимаемые с конца 1990-х гг. усилия по укреплению федерализма, восстановлению роли центра, приведению законов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ создают благоприятные условия для решения межнациональных проблем.

Обращаясь к опыту США, напомним, что одной из главных причин Гражданской войны 1861–1865 гг. в этой стране была попытка нескольких южных штатов получить полный суверенитет. Не все там гладко и сейчас. Пламенные «суверенизаторы» существуют и действуют во многих южных штатах, но какие-либо попытки «отделиться» просто нереальны, потому что правовое разграничение полномочий различных уровней власти в США (федерального, на уровне штата, местного) доведено до логического конца.

5. Каковы конституционные принципы национальной политики Российской Федерации?

Национальная политика в России является сферой государственной деятельности в области национальных отношений, государственного регулирования взаимоотношений и взаимодействия между этносами на основе системы законов федерального и регионального характера, федеральных и региональных программ национального и культурного развития. К национальной политике также относят деятельность различных общественных, неправительственных организаций по национально-культурному возрождению этносов.

Национальная политика в Российской Федерации основывается на соответствующих законодательных актах, главным из которых является Конституция РФ. Основными принципами и нормами этой политики, закрепленными в Конституции РФ, являются: равноправие и самоопределение народов, а также субъектов Федерации вне зависимости от их национального состава (ст. 5); равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка и т. д. (ст. 19); свобода определять и указывать свою национальную принадлежность и свободный выбор языка общения (ст. 26); право граждан РФ иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) (ст. 62); гарантии права на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ст. 68); гарантия прав коренных малочисленных народов (ст. 69); защита прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей (ст. 72); учет исторических и иных местных традиций при осуществлении местного самоуправления и др.

В восточной части Балкан проживает этническая группа помаков (болгар, в свое время обращенных турками в мусульманство). В религиозном отношении они мусульмане, которые говорят на болгарском языке. Идентификация этой группы населения оспаривается Болгарией, Грецией и Турцией. В Болгарии помаков считают исламизированными болгарами. В Греции – потомками эллинистических македонцев (жителей Древней Греции), которые первоначально были ассимилированы славянами, а затем турками. Турецкая сторона считает это население турками. Сами же помаки не считают себя ни греками, ни турками. Язык помаков близок к болгарскому (является его диалектом). Но, несмотря на это, для них продолжает оставаться значимой их принадлежность к исламской культуре. И в этом плане они дистанцируются от болгар (А. Г. Задохин, А. Ю. Низовский, политологи).

Понимание того, что такое этнос, составляет очень сложную и трудную научную проблему. Л. Н. Гумилев приводит мнение одного академика: «Все люди говорят на каких-то языках, и поэтому французы – это те, которые говорят по-французски, англичане – те, которые говорят по-английски, персы – те, которые говорят по-персидски и т. д.». На это Л. Н. Гумилев, в частности, отвечает: «Прекрасно, а вот моя собственная родная мама (великий русский поэт Анна Андреевна Ахматова. – А. Н.) до 6 лет говорила по-французски, а по-русски научилась говорить уже потом… Правда, после этого она стала русским поэтом… Так была ли она француженкой до 6 лет?» Далее он привел пример того, как в одно время таджики в узбекских городах Самарканде и Бухаре записывались узбеками, потому что был пущен слух: тот, кто запишется таджиком, будет выселен из городов в горы. Но, записавшись узбеками, таджики не становились узбеками и не переставали быть таджиками.

Любопытны наблюдения Л. Н. Гумилева об этнической принадлежности А. С. Пушкина. Поэт имел негритянскую примесь, т. е. был мулат. И в его характере были некоторые негритянские черты. Кроме того, он говорил и читал по-французски с детства, т. е. по культуре был западным европейцем. Но, несмотря на негритянскую кровь и западную культуру, он оставался русским патриотом! Его патриотизм лежал глубоко и не был затронут эфиопскими генами и стихами французского поэта Э. Парни (1753–1814). Следовательно, есть какая-то иная стихия, помимо крови и образования, которая определяет этническую принадлежность человека. Ученый считал, что это ритмы (частота колебаний) биополя. Объективности ради следует отметить, что подобных концепций по поводу этнических признаков людей существует много.

В 1878 г. состоялся Берлинский конгресс, темой которого было урегулирование ситуации на Балканах после освобождения Болгарии русскими войсками. На конгресс в Берлин прибыла и албанская делегация, члены которой, встретившись с Бисмарком [канцлером Германии, который главенствовал на конгрессе. – А. Н.], просили включить албанский вопрос в повестку дня заседаний. «Албанской национальности не существует», – ответил Бисмарк. Его мнение совпало с представлениями лидеров других западноевропейских государств. Объясняются эти представления не какой-то злонамеренностью, а элементарной убогостью мышления европейских руководителей, которые традиционно исповедуют доставшийся им со времен Римской империи стереотип: существует западная культуртрегерская «цивилизация» и прочий «мир варваров», людей второго сорта, которые все на одно лицо и которых желательно «окультурить», привить им начала «цивилизации», а тех, кто сопротивляется, – уничтожить. То, что могут существовать иные цивилизации, не похожие на западную, в рамки стереотипа не укладывается. Этот взгляд продолжает доминировать в сознании западных политиков до сего дня (А. Г. Задохин, А. Ю. Низовский, политологи).

А) 1. К субэтносам русского этноса относятся:

а) казаки

б) мордва

в) поморы

г) москвичи

2. К метаэтносам относятся:

а) кавказцы

б) китайцы

в) сибиряки

г) латиноамериканцы

д) славяне

е) цыгане

3. Закончите предложение.

Одна из опор русской идеи, русского национального самосознания, центральное понятие русской религиозно-философской мысли, единство общего (социального) и единичного (личного) – это ______________.

4. Закончите предложение.

______________ – люди, которые утратили свое прежнее положение и не приобрели нового; они теряют привычные социальные связи, оказываются как бы между различными культурами, социальными группами и системами; не освободившись от прежних социальных влияний, они начинают испытывать новые – порой прямо противоположные.

Б) 1. Попытайтесь, следуя идее Л. Н. Гумилева о стереотипах поведения разных этносов, выделить стереотипы поведения того этноса, к которому вы принадлежите, или любого этноса, с представителями которого вам посчастливилось жить рядом, дружить, сотрудничать и т. д.

2. Философ Н. А. Бердяев писал: «Два противоположных начала легли в основу формации русской души: природная, языческая дионисийская стихия и аскетически монашеское православие. Можно открыть противоположные свойства в русском народе: деспотизм, гипертрофия государства и анархизм, вольность; жестокость, склонность к насилию и доброта, человечность, мягкость; обрядоверие и искание правды; индивидуализм, обостренное сознание личности и безличный коллективизм… всечеловечность… искание Бога и воинствующее безбожие; смирение и наглость; рабство и бунт».